从13名中国人被捕看跨境税务雷区!跨境卖家刑事风险避坑指南!
2025-3-18
欧盟:严查空壳公司与税务欺诈
案件焦点:近期“Dragone行动”中,13名中国卖家因通过保加利亚、匈牙利等低税率国家清关,利用意大利空壳公司虚构交易链,滥用CP42程序延迟缴税,涉嫌逃税金额达4.3亿欧元,最终被捕并冻结资产7105万欧元。
打击手段:欧盟重点稽查“虚假发票”“空壳公司注册”及税率差异滥用,意大利已实施《跨境贸易税收合规法案》,要求平台代扣VAT并实时对接海关数据。
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01 "Dragone行动"是什么?
“Dragone行动”是:欧盟独立检察机关EPPO意大利分部主导的一次针对跨境税务欺诈的执法行动,其核心内容如下:
该行动旨在打击通过空壳公司网络逃避进口关税及增值税的违法行为。涉案企业利用欧盟成员国间的税率差异和CP42清关程序漏洞,将中国商品通过保加利亚、匈牙利、希腊等低税率国家清关后转运至意大利,再通过虚假发票虚构欧盟内部交易,无限期延迟缴纳税款。
🔹逮捕人员:17名涉案人员被逮捕,其中包括13名中国跨境电商卖家和4名意大利人。
资产冻结:冻结资金及资产达7105万欧元。
🔹涉案链条:企业通过29家空壳公司在佛罗伦萨、普拉托、罗马等地构建“进口-中转-分销”链条,涉及服装、鞋类、箱包等商品。
此案反映了欧盟对跨境税务合规的严控趋势。例如,意大利自2024年12月起实施的《跨境贸易税收合规法案》要求电商平台代扣代缴非欧盟卖家的VAT,并强化海关与税务数据联动。

02 CP42是什么?CP42合规怎么操作?
CP42全称“欧盟海关程序42”,是欧盟为简化成员国间贸易设计的税务递延规则。简单来说,它允许进口商在货物进入欧盟时,暂时不缴纳进口增值税(VAT),前提是这批货物后续会转卖给另一个欧盟国家的买家。
假设你是一个中国卖家,把货物运到欧盟的保加利亚(税率20%),但实际买家在意大利(税率22%)。根据CP42,货物在保加利亚清关时,你可以先不交20%的增值税,等货物卖给意大利买家后,再按意大利的22%税率缴纳。这中间的“延迟缴税”减少了企业资金占用,本是欧盟促进内部贸易的便利政策。
CP42的设计初衷是好的,但被不法分子钻了空子,变成逃税工具。常见套路如下:
1.虚构交易链
进口商在意大利、匈牙利等国注册空壳公司,假装货物从保加利亚清关后卖给这些公司,再转卖到意大利。但实际上,货物直接运到意大利仓库,根本没发生真实交易。
2.无限期延迟缴税
通过伪造发票和物流单据,让货物在欧盟内部“空转”,既不实际销售,也不缴税。例如,本案中的卖家通过29家空壳公司虚构交易链,导致货物流通3年未缴税,涉及金额4.3亿欧元。
3.利用税率差异套利
例如保加利亚VAT税率20%,意大利22%,通过虚假交易将税基转移到低税率国家,进一步降低税负。
I CP42合规与违规的边界
✅ 合规操作:货物真实转卖给其他欧盟国家的买家,并按时申报和缴纳销售地的VAT。
❌ 违规操作:通过空壳公司伪造交易链,货物始终停留在原清关国,或虚假转移以无限期拖延缴税。

03 对中国跨境卖家的警示
🔹欧盟稽查重点
严查虚假发票、空壳公司注册、物流路径异常(如长期无实际销售记录的货物转移)。
意大利已要求电商平台对非欧盟卖家代扣VAT,并实时对接海关数据,CP42滥用空间被压缩。
🔹合规建议
交易透明化:保留真实销售合同、物流单据、付款凭证等,证明货物实际流向。
税务申报匹配:确保CP42递延的VAT与最终销售地申报一致,避免“低报高卖”。
警惕空壳公司陷阱:在欧盟设立公司需有实际业务,避免成为稽查目标。

结语
CP42本质是“先卖货,后交税”的便利工具,但滥用即变逃税利器。欧盟正通过数字化监管(如电子发票系统)和跨国数据共享封堵漏洞。
合规的核心逻辑是:延迟≠不缴,所有税务最终必须按真实销售地申报。卖家若想长期立足欧盟市场,必须告别“灰色操作”,转向全链路合规运营。